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縣域改革促發展 鄉村振興謀新篇

——四川省縣域集成改革試點縣(開江)鄉村振興探索與實踐

發布時間:2021-05-06 10:04

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   編輯:龐嵐月

“老百姓的認可,就是我最大的收獲?!边B日來,榮獲全國脫貧攻堅先進個人表彰的開江縣任市鎮黨委書記李皓,剛回到鎮上就在田間地頭察看“稻田+”的春種情況。他說,脫貧攻堅雖然勝利了,但鄉村振興的新征程才剛剛開啟,將任市鎮發展成為全省特色鎮、中心鎮,是他咬定的新目標。

近年來,開江縣緊緊圍繞“爭創全省縣域經濟發展先進縣”總體目標,堅持走“生態立縣、產業強縣、改革活縣、人才興縣、文旅靚縣”發展路徑,以縣域集成改革為突破口,科學有效助力脫貧攻堅,一個個瓶頸被打破,一道道難題被解決,改革讓當地群眾分享到了更多“紅利”,為實現鄉村振興打下了堅實基礎。

摘掉“窮帽子” 

高位統籌推進鄉村振興

“梁平的壩子,開江的田,成熟一季管三年”,這是對開江縣良好農業發展條件的點贊。但傳統種植收益甚微,土壤生態系統退化,市場風險難以掌控……傳統的耕作模式若計算土地、勞動力成本,每畝利潤不到200元。農業增產不增效、農民增產不增收,不僅導致種糧積極性下降,過度使用化肥、農藥也加劇了農業面源污染風險。作為傳統農業縣、秦巴山區集中連片扶貧開發重點縣,開江堅持“13531”脫貧攻堅工作思路,讓51個貧困村全部退出,5.9萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,區域性貧困問題得到歷史性解決,為全面推進鄉村振興戰略進行了有效的實踐和探索。

開江現代農業園區

開江縣委書記龐佑成說,開江作為全省9個、全市唯一的縣域集成改革試點縣,肩負著為建設成渝地區雙城經濟圈、創建萬達開川渝統籌發展示范區立標桿、做示范、闖新路的特殊使命,我們必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定落實省委和市委關于集成改革試點工作的部署要求,以更大的勇毅氣魄去“闖”、更大的格局智慧去“創”、更拼的作風勁頭去“干”,奮力探索縣域集成改革“開江模式”,為建設成渝地區雙城經濟圈、創建萬達開川渝統籌發展示范區貢獻開江力量。

2016年以來,開江圍繞農業供給側結構性改革,以園區建設為抓手,建設大基地,目前,“稻田+”園區已成功創建為國家級稻漁綜合種養示范區、四川省級五星級現代農業園區。以經營主體為重點,培育大業主,目前,全縣新型農業經營主體達到1800余個,其中市級以上農業產業化龍頭企業22家、納入名錄庫管理家庭農場1029家,鴻發家庭農場入選全國26個示范家庭農場典型案例。以數字農業為平臺,搶占大市場,全域推行“種養結合、生態循環、有機康養、兼作套種”的綠色種養模式,“開江大閘蟹、開江小龍蝦” 獲得國家地理標志證明商標,“稻田+”有機魚、稻蛙香米通過有機認證,橄欖油、橄欖酒入圍全省優質品牌,有效期內“三品一標”達到18個。以融合發展為目標,打造大景區,成功舉辦“荷花文化節”“中國·西部小龍蝦美食文化節”,“稻田+”園區作為全省四個現場點之一,成功承辦中國首屆農民豐收節,核心區任市鎮竹溪村被評為中國美麗休閑鄉村。以改革創新為根本,激發大動能,創新利益聯結機制,采取“飛地發展、資金托管、固定收益、逐年返本”方式,助力集體經濟增收。探索建立“土地入股固定分紅+二次分紅”利益分享機制,幫助農民增收致富。

融入“雙城圈” 

全面激發追趕跨越活力

開江是四川東大門。開江位于萬州和達州之間,距萬州深水港50公里,達萬高速、達萬鐵路和已開工的成達萬高鐵、開梁高速均過境設站,在省委“四向拓展、全域開放”戰略中,開江作為四川東大門,東向出川、聯動渝萬,取道萬州融入“長江經濟帶”的區位優勢日益凸顯。

開江縣委副書記、縣長李文章表示,成渝地區雙城經濟圈建設、萬達開川渝統籌發展示范區創建等多重戰略機遇,賦予了開江“縣域集成改革試點”、鄉村振興等利好政策,改革開放紅利不斷釋放,區位發展基礎逐步改善,為開江做強發展支撐、積蓄發展動能提供了千載良機,做到“干字當頭、快字為先、好字至上”,“生態開江”全面實現鄉村振興指日可待。

在集成中有重點,在重點中有協同,努力形成具有開江特色的集成改革路徑。突出“區域協同發展”主導,貫穿“特色產業培育”主線,激發“內生發展動能”主因,彰顯“幸福指數提升”主旨,以六個專項改革方案為框架,全面縱深推進縣域集成改革。

從開江的“十三五”成果來看,開江堅持量質并舉、突出特色,經濟建設實現新跨越,堅持城鄉一體、綠色發展,生態文明建設取得新成效。主要經濟指標保持中高速增長,GDP和城鄉居民人均可支配收入提前兩年實現“翻一番”。

當前,開江鄉村振興已全面鋪開。

開江科學編制了鄉村振興示范區建設和爭創鄉村振興先進縣實施方案,建成甘棠—任市片區鄉村振興示范區核心面積2萬畝、輻射帶動3萬畝;14個鄉鎮污水處理廠及配套管網建設基本完工。長江經濟帶生態環境問題整改深入推進,河湖水污染治理成效明顯,全縣大氣環境質量達標率95%,城鄉集中式飲用水水源地水質達標率100%?;鶎又卫砟芰Τ掷m提升,“智慧公共法律服務平臺”全面推廣,建立村級公共法律服務工作室162個,行政村“雪光工程”覆監率達80%。長嶺鎮中山坪村榮獲第八批全國民主法治示范村,回龍鎮鎖口廟村榮獲第六屆全國文明村鎮,任市鎮竹溪村榮獲四川省首批鄉村治理示范村。

□達州日報社特約記者 何努

來源:達州日報網

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