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達州市第四屆人民代表大會常務委員會公告

第30號

發布時間:2021-10-01 10:24

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   編輯:冷蘇紅

《達州市紅色文化遺存保護利用條例》已由達州市第四屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議于2021年8月24日通過,經四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2021年9月29日批準,現予公布,自2021年11月1日起施行。

達州市人民代表大會常務委員會

2021年9月30日

達州市紅色文化遺存保護利用條例

(2021年8月24日達州市第四屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議通過 2021年9月29日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準)

目 錄

第一章 總 則

第二章 保護管理

第三章 合理利用

第四章 法律責任

第五章 附 則

第一章 總則

第一條 為了加強對紅色文化遺存的保護利用,傳承紅色基因,弘揚紅色文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《四川省紅色資源保護傳承條例》等法律、法規,結合達州市實際,制定本條例。

第二條 達州市行政區域內紅色文化遺存的保護、管理和利用,適用本條例。

紅色文化遺存中涉及的英雄烈士保護、文物保護、歷史文化街區和歷史建筑保護以及檔案管理等,法律、法規已有規定的,從其規定。

第三條 本條例所稱紅色文化遺存,是指新民主主義革命時期以來中國共產黨團結帶領各族人民進行的重要歷史活動的遺址、遺跡和實物。主要包括:

(一)重要機構、重要會議的舊址和代表性實物;

(二)與重要事件和重大戰斗有關的遺址、遺跡和代表性實物;

(三)重要人物的故居、舊居、活動地、墓地及其遺物;

(四)具有重要影響的烈士事跡發生地、故居、舊居、活動地、墓地及其遺物;

(五)反映革命歷史、革命精神的石刻標語、墨書、手稿、口述以及其他重要文獻資料和代表性實物;

(六)其他與紅色文化相關的具有代表性的遺址、遺跡和實物。

第四條 紅色文化遺存保護利用必須堅持中國共產黨的領導,遵循保護為主、搶救第一、加強管理、合理利用、永續傳承的原則。

第五條 市、縣級承擔紅色文化遺存保護利用指導工作的機構,應當建立工作協調機制,統籌協調解決紅色文化遺存保護利用工作中的重大問題。

第六條 市、縣級人民政府負責本行政區域內的紅色文化遺存保護利用工作,將紅色文化遺存保護利用納入本級國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,并將紅色文化遺存保護利用工作經費納入同級預算。

第七條 市、縣級人民政府發展和改革、教育、公安、民政、財政、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、生態環境、文化體育和旅游、退役軍人事務、城管執法、新聞出版等部門以及史志研究機構,在各自職責范圍內做好紅色文化遺存保護利用工作。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責,做好轄區內紅色文化遺存保護利用工作。

村(居)民委員會協助做好紅色文化遺存保護利用工作。

第八條 各級人民政府應當加強對紅色文化遺存保護利用的宣傳教育,增強公民的紅色文化遺存保護意識。

第九條 紅色文化遺存所有人、使用人和管理人應當支持、配合紅色文化遺存保護利用工作,合理使用紅色文化遺存,依法履行日常維護義務。

對無人看護的紅色文化遺存,縣級人民政府可以采取購買服務等方式委托單位或者個人進行日常維護。

第十條 任何組織和個人都有保護紅色文化遺存的義務,不得破壞、損毀紅色文化遺存,并有權勸阻、投訴、舉報損壞紅色文化遺存的行為。

市、縣級人民政府應當對在保護利用紅色文化遺存工作中作出突出貢獻的組織、個人依法給予表揚和獎勵。

市、縣級人民政府文化體育和旅游部門應當建立紅色文化遺存保護投訴舉報制度,公布投訴舉報電話和信箱,依法受理投訴舉報,及時查處違法行為。

第二章 保護管理

第十一條 市、縣級承擔紅色文化遺存保護利用指導工作的機構應當會同有關部門定期開展紅色文化遺存調查,擬定本級紅色文化遺存保護名錄,報經本級人民政府核定后,向社會公布。

紅色文化遺存保護名錄實行動態管理。

第十二條 市、縣級人民政府應當建立紅色文化遺存數據庫,加強數字化建設及成果運用,推進共建共享。

第十三條 市、縣級人民政府在編制歷史文化名城名鎮名村、風景名勝區、傳統村落以及文化體育和旅游等專項規劃時,應當體現紅色文化遺存保護利用的要求。

第十四條 市、縣級人民政府文化體育和旅游部門應當會同有關部門對列入保護名錄的不可移動紅色文化遺存保護狀況進行定期檢查,并督促整改。

列入保護名錄的不可移動紅色文化遺存應當實行原址保護,任何單位和個人不得損壞或者擅自改建、擴建、遷移、拆除。

第十五條 市、縣級人民政府應當根據紅色文化遺存歷史和現實狀況,合理劃定不可移動紅色文化遺存保護范圍。確有需要的,可以劃定一定范圍的建設控制地帶。

紅色文化遺存保護范圍及建設控制地帶應予公布。

第十六條 縣級人民政府應當設立不可移動紅色文化遺存保護標識,必要時,可以設立界樁。

禁止擅自設置、移動、拆除保護標識和界樁。

禁止在遺存景觀、保護標識和界樁上實施涂污、刻劃、張貼和攀登等損壞行為。

第十七條 在不可移動紅色文化遺存的保護范圍內,禁止下列行為:

(一)擅自進行工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業;

(二)采礦、采石、開荒、挖砂、砍伐、取土等破壞地形地貌的活動;

(三)建墳、建窯;

(四)生產、儲存或者使用易燃、易爆、易腐蝕物品;

(五)其他危害、破壞遺存的行為。

因特殊情況需要在不可移動紅色文化遺存保護范圍內進行工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,應當依法履行報批手續或者征求有關部門意見,并不得破壞紅色文化遺存的歷史風貌。

第十八條 對不可移動紅色文化遺存建設控制地帶內已經存在的與紅色文化遺存歷史風貌不相協調的建(構)筑物,應當依法逐步改造或者拆除。

第十九條 在進行建設工程或者生產作業中,任何單位或者個人發現紅色文化遺存,應當立即停止建設或者生產,保護現場,并及時報告當地縣級人民政府文化體育和旅游部門。

縣級人民政府文化體育和旅游部門接到報告后,應當在二十四小時內趕赴現場,并在七日內提出處理意見??h級人民政府文化體育和旅游部門可以報請縣級人民政府通知公安機關保護現場;發現重要文物的,應當依法上報。

第二十條 紅色文化遺存實行保護責任人制度。保護管理責任人按照下列規定確定:

(一)國有不可移動紅色文化遺存,使用人為保護管理責任人;

(二)國有可移動紅色文化遺存,收藏單位為保護管理責任人;

(三)非國有紅色文化遺存,所有權人或者使用人為保護管理責任人;

(四)所有權人不明確且暫無使用人的紅色文化遺存,由縣級人民政府指定保護管理責任人。

第二十一條 市、縣級人民政府文化體育和旅游部門應當與保護管理責任人簽訂保護協議,定期開展紅色文化遺存保護專業培訓。

第二十二條 市、縣級人民政府文化體育和旅游部門應當建立紅色文化遺存保護登記報告、安全管理等工作制度。

第二十三條 紅色文化遺存出現重大險情或者隱患,縣級人民政府文化體育和旅游部門應當及時采取搶救性措施予以保護,并上報市人民政府文化體育和旅游部門。

第二十四條 對紅色文化遺存進行修繕或者修復,應當遵循不改變遺存原狀、最小干預的原則,并依法取得批準。有關部門應當加強對修繕、修復的指導。

第三章 合理利用

第二十五條 市、縣級人民政府應當按照紅色文化遺存保護要求,合理利用紅色文化遺存,發揮其公共服務和社會教育功能,促進文化事業、文旅產業協調發展。

禁止以歪曲、丑化、褻瀆、否定等方式利用紅色文化遺存。

第二十六條 市、縣級人民政府應當加強對紅色文化遺存及其所承載的革命歷史的研究,梳理、編纂和出版紅色文化遺存相關資料,挖掘紅色文化遺存的精神內涵和歷史價值。

第二十七條 市、縣級人民政府應當合理利用紅色文化遺存和文化史料,建立紅色文化教育培訓基地,開展愛國主義教育、國防教育和革命傳統教育。

各類學校和干部培訓機構應當有計劃地將紅色文化融入教育教學各環節,鼓勵開設校本課程,開展研學實踐教育活動。

第二十八條 博物館、檔案館、紀念館、展覽館等單位,應當加強紅色文化相關資料、實物的征集、研究和展示。

市、縣級人民政府文化體育和旅游部門應當建立國有可移動紅色文化遺存共享機制,通過調撥、交換、借用等方式,實現紅色文化遺存資源共享,豐富博物館、紀念館、陳列館的展覽內容。

第二十九條 市、縣級人民政府應當加強跨區域交流合作,共同開展紅色文化遺存研究、文藝創作、館際交流、紅色旅游等活動,推動紅色文化遺存保護利用協同發展。

鼓勵自然人、法人和非法人組織依法開展川陜蘇區紅色文化遺存的歷史文化、教育、藝術等價值的挖掘、研究、學術交流等活動,研究、創作、開發相關的歷史著述、小說、戲劇、電影電視、音樂、美術等文藝作品和有關文旅產品,充分利用現代科技手段,促進紅色文化宣傳和傳播,促進紅色旅游發展。

第四章 法律責任

第三十條 違反本條例規定,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第三十一條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由有關主管部門按照各自職責責令限期改正,造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款:

(一)擅自改建、擴建、遷移、拆除不可移動紅色文化遺存的;

(二)擅自修繕、修復紅色文化遺存,明顯改變原狀的;

(三)擅自在保護范圍內進行工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業的;

(四)在保護范圍內進行采礦、采石、開荒、挖砂、砍伐、取土等破壞地形地貌活動的。

第三十二條 違反本條例規定,在不可移動紅色文化遺存保護范圍內建墳、建窯的,處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十三條 違反本條例規定,擅自設置、移動、拆除保護標識和界樁,或者在遺存景觀、保護標識和界樁上實施涂污、刻劃、張貼和攀登等損壞行為的,由市或者縣級人民政府有關部門給予警告,責令其恢復原狀,可以并處二百元以下罰款;情節嚴重的,由市或者縣級人民政府公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十四條 國家機關及其工作人員違反本條例規定,在紅色文化遺存保護利用工作中不履行或者不正確履行職責的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照法律、法規和有關規定追究責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十五條 本條例自2021年11月1日起施行。

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